Экс-министр Абромавичус: "Политика меня интересует, я - любопытный человек"

Бывший глава Минэкономразвития в интервью УНИАН рассказал о том, что остается в Украине, интересуется политикой и готов помочь становлению гражданского общества.

Айварас Абромавичус - один из «иностранцев» в кабинете Арсения Яценюка. В декабре 2014 года возглавил ключевое министерство страны. Автор термина «регуляторная гильотина», вызвавшего ироничные комментарии президента Петра Порошенко, проработал в правительстве полтора года и ушел. 

Последним шагом Абромавичуса на чиновничьем посту стала рекомендация назначить на должности руководителей «Укрзализныци» и «Укрпочты» бизнесменов, прошедших школу работы в западных компаниях, один из них – польский реформатор железных дорог Войтек Бальчун.

Это решение поддержал уже новый Кабинет министров во главе с Владимиром Гройсманом. Абромавичус отреагировал на действия приемников с заметным воодушевлением.        

Айварас, новый Кабмин согласился предоставить Войтеку Бальчуну и Игорю Смелянскому полномочия и ресурсы для управления крупнейшими инфраструктурными предприятиями страны - «Укрзализныцей» и «Укрпочтой». Вы, будучи министром, рекомендовали этих людей, и уже в мае они приступают к исполнению обязанностей. Это хороший знак?           

Бесспорно. Это - очень сильный сигнал. Я положительно это воспринял. Это был тест. Новый Кабмин и новый премьер прошли его на одном дыхании. Молодцы. Там, правда, по пути «затерялся» новый глава «Электротяжмаша» (госхолдинга, который специализируется на разработке, а также производстве турбогенераторов для тепловых и атомных станций и шахт - УНИАН). Но по процедуре, после решения Номинационного комитета нужно еще и согласие облгосадминистрации, где зарегистрирована компания. Виталий Кличко, как мэр Киева, очень быстро согласовал кандидатуры на глав «Укрзализныци» и «Укрпочты», а вот Игорь Райнин - глава Харьковской ОГА (где находится «Элекротяжмаш» - УНИАН) - пока не согласовал. Ну, может, долго шли документы. Надеюсь, что это произойдет скоро.  Возможно, уже на ближайшем заседании правительства.

Удастся ли новым людям сделать то, что они заявляют? Планов много, но насколько они реальны, пока непонятно…

Если им специально будут препятствовать, то, конечно, будет трудно.

О каких препятствиях вы говорите?

Назначение победителей кадровых конкурсов - это хорошо. Но давайте посмотрим, дадут ли им назначить, к примеру, своих замов, сформировать свои команды.  Вот, скажем, у старого директора «Электротяжмаша» было 15 или 19 заместителей. Они представляли все заинтересованные в предприятии кланы, партии и группы. Понятно, что все это тоже нужно убирать, менять людей.

Что еще может помешать?

Правоохранительные органы - от МВД до СБУ, прокуратуры… Нужно чтобы правоохранительным органам настоятельно порекомендовали не мешать там, где они объективно не умеют помогать.

Позвольте, но глава МВД Арсен Аваков на одном из последних заседаний правительства Арсения Яценюка активнее всех выступал за назначение новых людей в госкомпании и обращал внимание на то, что в стране нет механизма противодействия тем, кто как раз тормозит процесс обновления менеджеров…

Все верно, но только я до сих пор получаю от новоназначенных директоров список того, с чем им приходится сталкиваться. Старые, уволенные директора имеют возможность заходить на предприятия, совершать всевозможные диверсии - от прямых, когда выключают свет в цехах, до направленного грязного пиара. Приемов и примеров много.  Конечно, если есть политическая воля все преодолеть, то это можно преодолеть.

Каким образом?

Это стоит делать централизованно - использовать коммуникационные офисы, которые координировали бы работу, помогали с решением проблем. Они ведь у многих одинаковые. И тут не надо выдумывать что-то особенное, ключевая структура уже есть. У нас создан Офис эффективного управления - BRDO, «крестными мамами» которого выступили мой заместитель Юлия Клименко и Ксения Ляпина (глава Госрегулирования - УНИАН). BRDO финансируется на грантовые деньги и работает по принципу такого же офиса при правительстве Великобритании.

Можно ли в ближайшем будущем ждать новых «кадровых» побед Кабмина - на очереди «Укрспирт», «Центрэнерго»?

Тут дело обстоит сложнее - кадровые конкурсы заблокированы судами. Ничего прогнозировать нельзя. Но можно вести разговор о других госкомпаниях. У нас их 1824, и везде следует поменять менеджмент.

Помимо кадров, что бы вы назвали в числе приоритетов для нового правительства? На что стоило бы обратить особое внимание?

Сегодня всем понятно, что самая большая преграда для развития - это коррупция.  Экономика не покажет серьезного прорыва при той коррупционной составляющей, которая у нас есть. Вот куда нужно смотреть в первую очередь. Разрешить эту проблему может, с моей точки зрения, снижение роли государства в происходящих процессах. Как это сделать? Путем приватизации и дерегуляции. Вот две темы, которые были и должны быть приоритетными. 

Но эти задачи ставились и перед вашим Кабмином, и все закончилось на этапе обсуждения документов в парламенте…

Да, это так. В Верховной Раде накопилось более 40 законопроектов только по дерегуляции. В какой-то момент мы поняли, что Кабмин не сможет «провести» их все. Это - долго. По разным причинам долго, включая и политические мотивы. Но выход есть. Уже в конце моей каденции мы стали использовать другой способ получения результата - через уже упомянутый офис BRDO. Он обладает достаточно мощным штатом экспертов. Их юридическая оценка в совокупности с правительственными и депутатскими инициативами дают нужный эффект.

Тем не менее, за последние две недели президент Порошенко несколько раз упрекнул вашу команду в том, что многие задачи остались не выполненными. Заявленная вами «регуляторная гильотина» так и не обрушилась на головы бюрократии. Как вы восприняли критику со стороны главы государства?

Мне кажется, что мы все-таки сделали немало. Признаться, я хотел бы посмотреть на то, как другие министры будут справляться с дерегуляцией в сложившейся ситуации. За последние 4 месяца Рада не приняла ни одного правительственного законопроекта по дерегуляции. Посмотрим, как будут проходить голосования в дальнейшем.

А еще хотел бы напомнить, что попытки устроить «дерегуляционную гильотину» в Украине предпринимались не раз - в 2005 году и 2010-м. Я со своей командой не был пионером. Но именно мы сделали максимум с теми инструментами, которые были у нас в руках. 

В этом контексте я также хотел бы отметить, что любое упразднение чего бы то ни было предполагает некую инвентаризацию того, что есть. И «регуляторная гильотина» - не исключение. Чтобы провести дерегуляцию, нам надо было изучить порядка 14 тысяч действующих регуляторных актов. По оценкам наших зарубежных партнеров, чтобы перечитать и переосмыслить весь этот массив данных потребовалось бы не менее трех лет и порядка 10 млн долл. кредитных денег. Чтобы получить эти 10 млн долл. кредита на «регуляторную гильотину» нам надо было бы пройти более 20 различных процедур, включая утверждение кредита в Верховной Раде. Чтобы не брать кредит и не идти со всем этим в Раду, мы придумали другой способ начать процесс: мы нашли грантовые деньги в Европе. И создали офис BRDO, который теперь выполняет еще и функции оценки регуляторных актов и разработки изменений в законодательство.

Премьер Гройсман тоже создает свой офис - офис или совет поддержки реформ. Его возглавит Иван Миклош. Вам предлагали там поработать?

Меня туда не приглашали, со мной никаких переговоров не вели. Думаю, что это - неплохая инициатива. Конечно, советники нужны. Благодаря привлечению передового опыта, мы можем во многих сферах реализовать самые передовые идеи. Главное, чтобы эта новая группа не превратилась в «набор громких имен», которые собираются редко и которых никто не слушает. 

Кроме того, надо понимать и другое: всегда должны быть люди, выполняющие советы. Рабочих рук никто не отменял. Советы - это правильно, но одни лишь советы - не панацея. 

Говоря о тех, кто должен «реализовывать советы» нельзя не упомянуть тот факт, что ваша команда осталась в министерстве. Вас там нет, с вами переговоры не ведут, а ваши люди продолжают работать. Вас это не «задевает»?

Почему это должно задевать? Как я могу на них обижаться? Наоборот, это еще одно доказательство того, что я все-таки собрал хорошую команду. Считаю это своей заслугой. У нас ведь нет в стране дефицита кадров, люди - есть. У нас отбор кадров странный. Зачастую внимание обращают, что называется, «не на то».

А что до моих коллег, то они - молодцы. Они уже сделали немало и продолжают работать над своими проектами. Разве можно было бросить те же закупки или реформу госкомпаний?

Вы поддерживаете контакты с вашими бывшими подчиненными?

Конечно.

А со Степаном Кубивым - вашим приемником вы встречались?

Мы не встречались, потому что во время его назначения я был за границей, в Стокгольме. Но за час до представления (в министерстве - УНИАН) он мне позвонил. Мы беседовали довольно долго. Я ему рассказал, как управлял министерством, какие отношения сложились в министерстве. Он постарался дать мне понять, что будет продолжать те инициативы, которые мы анонсировали. Я считаю, что я передал ему министерство в хорошем состоянии. В значительно лучшем состоянии по сравнению с тем, что получил в свое время я. Министерство тогда и министерство сейчас - как день и ночь.

В свое время, вы не раз говорили, что для Украины было бы правильно, если бы правительство было технократическим и если бы его возглавила Наталья Яресько. Этого не случилось. Как думаете, почему?    

Мы были близки к тому, чтобы сформировать технократическое правительство. Наверное, надо было активнее вести коммуникации: рассказывать, кто вошел бы в правительство, какие цели бы ставились. Но случилось то, что случилось. И смотрите: нынешний Кабмин не называют технократическим, тем не менее несколько решений уже принято - и на рынке лекарств, и по назначению глав госкомпаний. Если бы такими темпами каждый день!

Следующим тестом станет назначение команд - заместителей министров.  До нас, у каждого министра была «сборная» заместителей, которые не только представляли разные группы и кланы, но и между собой не общались. У них у каждого была своя история, кому-то они были обязаны, у каждого были свои цели и задачи. Командной работы не было. Мы начали эти схемы ломать. Посмотрим, что будет дальше.

Как быстро должны быть назначены новые люди, чтобы страна поняла – «все идет правильно»?     

Думаю, в течение порядка трех месяцев. Есть же все-таки процедуры, которые нужно выполнить, соблюсти какие-то базовые требования к кандидатам и требования самих кандидатов. Не будем забывать и о том, что скоро лето - все хотят отдохнуть. К тому же непонятно пока, как долго проработает это правительство, дадут ли министрам проводить реформы. Все же живут еще и предстоящими выборами, это - очевидно.

А вы готовитесь к выборам? Думаете о каком-то политическом будущем для себя?

Скажем так, меня интересуют разные сферы: история, политика. Я - любопытный человек. Меня волнует то, почему в политике, в украинской политике, много людей недостойных страны. Я лично за последние полтора года встретил немало хороших, думающих, патриотически настроенных людей. Почему их нет в политике? 

Вас уже звали в какие-то партии?

Я не буду скрывать, да, звали.

Кто?

Этого не могу сказать, потому что я не согласился и не уверен, стоит ли идти в такие проекты. Работа министром была для меня позитивным опытом, я и дальше готов продвигать нашу страну, но бизнес мне на данном этапе больше по душе.

То есть, за политикой вы следите, но как избиратель и рядовой гражданин?

Как бывший министр, который почувствовал на себе всю эту государственную махину. У меня сложилось мнение, что надо делать, чтобы все это заработало по-другому.

К слову об избирателе. Вы сохраняете украинское гражданство?

Да, с момента моей отставки в этом отношении ничего не изменилось.

А литовское? МВД Литвы официально считает вас гражданином Литвы…

По литовскому закону, ты автоматически теряешь гражданство, если приобретаешь новое. Я ожидал, что так и будет, когда мне дали украинское. Хоть я и не просил, но литовское государство нашло исключение, чтобы сохранить мне гражданство на основании того, что мои предки уехали из Литвы до 1940 года, кажется.

Вернемся в день сегодняшний. На каком этапе сейчас расследование НАБУ по вашим обвинениям в адрес Андрея Пасишника (и.о. заместителя председателя правления НАК «Нафтогаз Украины») и Игоря Кононенко (народного депутата из Блока Петра Порошенко), из-за которых вы, собственно, и подали в отставку?

В НАБУ я был 19 апреля. Уже как на работу туда хожу.  Подписал бумаги, что ознакомился с двумя томами материалов по Пасишнику. Я изначально проходил как «свидетель», но теперь мое амплуа переквалифицировали в «потерпевшего». Хотя, по моему мнению, «потерпевший» тут, скорее, государство, а не отдельный гражданин.

Сейчас следователи передают дело в суд. Думаю, что дело завершится все-таки судебным вердиктом.  Причем, мне кажется, что все закончится достаточно быстро.

Вы встречались с Кононенко и Пасишником после заявления об отставке?

Да, была очная ставка - и с Пасишником, и с Кононенко. Это был единственный раз, когда мы встречались - за последнее время.

Они не искали с вами встреч? Не было ли каких-либо угроз в ваш адрес?

Все неприятности были еще в мою бытность министром. Буквально за месяц до заявления об отставке мои охранники из СБУ сообщили, что им дали команду... ( подробнее )

Гройсман открыл мастер-класс

Новое правительство провело свое первое заседание. Конкретики относительно первоочередных шагов Кабмина немного добавилось, но в целом план его действий остается загадкой. УНИАН разбирался, что будет с реформированием Украины.

Первое заседание нового Кабинета министров, которое традиционно состоялось в среду, не приоткрыло завесу «тайны» конкретных планов Гройсмана по реформированию Украины. Ясность, вероятно, появится спустя месяц. 

«Через 30 дней будет готов пошаговый план осуществления первоочередных реформ», - сказал премьер, добавив, что нужно ознакомиться с состоянием дел в стране. Затем до конца года будет разработана стратегия действий на ближайшую перспективу.   

Встает вполне логичный вопрос – неужели человеку, который являлся 8 лет мэром передового в стране областного центра – Винницы, 4 года вице-президентом Ассоциации городов Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, почти год вице-премьер-министром, министром регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также 1,5 года спикером парламента необходимо время для понимания того, что происходит в Украине. Этот же вопрос можно отнести и к его подчиненным – они также знакомы с кабинетами на высшем уровне не понаслышке.

Правда, два конкретных шага Кабмин на первом своем заседании все же сделал – назначил главой «Укрзализныци» экс-руководителя железнодорожной компании Польши PKP Cargo Войцеха Бальчуна, а также руководителем «Укрпочты» Игоря Смилянского, менеджера американского офиса KPMG. Последнее назначение стало неожиданностью – ранее эксперты считали, что Гройсман оставит во главе «Укрпочты» Игоря Ткачука, которого СМИ называли креатурой премьера, но этому не суждено было сбыться. В принципе, кадровое решение – продолжение реформы бывшего правительства. Менеджеров рекомендовал утвердить Номинационный комитет при Минэкономразвития по результатам ранее проведенного конкурса. Кстати, Ткачук тоже принимал в нем участие.

Еще обсуждался вопрос цен и поставок лекарств. Премьер поручил Минздраву и Минэкономразвития разобраться с ситуацией в кратчайшие сроки. Правда, непонятно, кто в здравоохранительном ведомстве будет этим заниматься – должность главы Минздрава до сих пор остается вакантной. Как пояснил Гройсман, очень тяжело найти компетентного человека. В кулуарах поговаривают, что уже более 15 потенциальных кандидатов отказались от этого кресла. Главный аргумент – все развалено до основания и не хочется нести ответственность за чужие грехи. Если же поручение касается первого зама министра здравоохранения Александры Павленко, которая возглавляет Минздрав после увольнения Александра Квиташвили, то 15 апреля Гройсман подверг резкой критике ее деятельность. Так что «лекарственный» вопрос пока завис в воздухе.      

На заседании много говорили о таможне. До конца года Гройсман пообещал ее реформировать, что позволит вывести из тени миллиардные обороты - «в работе таможни присутствуют нарушения». Высказывались претензии и к Фискальной службе. Но при этом Гройсман еще не решил, стоит менять главу ГФС или нет. «Поживем – увидим», – сказал премьер.

То есть, посылы есть, но в целом конкретики нет никакой – опять «поживем – увидим». В принципе, выводы о планах нового премьера можно было бы сделать из программы правительства, которую принял парламент 14 апреля. Но, к сожалению, из этого документа, какими будут шаги Кабмина, понять трудно. Программа представляет собой не что иное, как набор лозунгов без конкретных экономический обоснований и расчетов, сроков и обязательств.

О том, каких изменений следует ждать в первую очередь, выводы можно сделать из заявлений Гройсмана, сделанных сразу же после его назначения премьером, которые он повторил на первом заседании Кабмина. Это – с новой силой борьба с коррупцией, продолжение сотрудничества с МВФ, очередное внесение изменений в Налоговый кодекс с введением моратория на дальнейшую его корректировку в течение 3-5 лет, реформа финансового и банковского секторов, анализ тарифообразования и системы субсидий, реформа газового и электроэнергетического рынков, реализация плана приватизации, продление моратория на продажу сельхозземель и разработка механизма поддержки агрокомплекса.

При этом премьер подчеркивал, что для достижения поставленных целей необходимо наладить взаимопонимание между Кабмином и парламентом. Удастся ли Гройсману выполнить свои обещания и чем они аукнутся для рядовых украинцев?

Налоги. Финансы

Эксперты считают, что главная проблема заключается в том, что реформы обещают, но без конкретизации.

«В объявленной программе правительства очень много хорошей декларации, желаний, но они не конкретизированы, поэтому есть проблемы в понимании адекватности задач и целей», - отметил в комментарии УНИАН директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин.

По его словам, относительно реформы финансового рынка прежде всего речь должна идти о стабилизации макроэкономической среды. Нужно, чтобы банковская система получила четкие сигналы от правительства для начала процесса расширения кредитования, причем основа для этого уже создана.

«Постепенно депозиты населения начинают возвращаться в банки. То есть, основа для дальнейших действий есть. Если банковская система увидит, что правила игры прозрачны, дают возможность получить позитивные финансовые результаты, то возобновление кредитования состоится, - сказал эксперт. - К основе относится и тот факт, что количество банков сократилось на треть по сравнению с началом 2014 года, но проблема в том, насколько рационально принималось решение по ликвидации тех или иных баков, о введении временной администрации. Но сейчас банковская система может рассматриваться как более устойчивая, по сравнению с двухгодичной давностью».

Между тем, Юрчишин подчеркивает, что хоть и есть островки для стабилизации ситуации, но как будут реализовываться задачи и насколько будут рациональными пути достижения цели, спрогнозировать невозможно.

Что касается обещанной Гройсманом налоговой реформы, то стоит напомнить, что Украина живет с новым Налоговым кодексом, по сути, всего квартал. Определенные результаты есть, и их можно назвать позитивными. К примеру, за первый квартал существенно выросли поступления от налогообложения физических лиц. Вероятнее всего, позитивную роль сыграли новые правила снижения ставки единого социального взноса. И на основе этого состоялись рост и некая детенизация заработных плат.

Но пока экономика не дает позитивных результатов, нельзя говорить о том, как ведут себя налогообложение и налоговые поступления в отношении предприятий, подчеркивает Юрчишин.

«Поэтому сейчас очень важно прекратить экспериментировать с различного сорта налоговыми схемами и манипуляциями, изменениями. Нужно сначала проанализировать, как работают налоговые изменения, в отношении которых в прошлом году было очень много споров, но на основе которых был, тем не менее, сформирован бюджет на текущий год. А чтобы изучить ситуацию, необходимо 2-3 квартала. Пока не было аналитики даже за первый квартал. Если сейчас начать новые налоговые эксперименты, то это может перечеркнуть задачи по стабилизации ситуации, о которых заявило правительство», - считает Юрчишин.

Для реализации обещанной Гройсманом реформы банковского рынка необходимо тесное сотрудничество Кабмина, Нацбанка и Верховной Рады. Но в этом властном треугольнике продолжаются конфронтации. К примеру, НБУ резко раскритиковал разработанную профильным комитетом ВР стратегию развития банковской системы до 2020 года. То есть, снова конфликт интересов вместо взаимопонимания.

«Что касается конфликтов власти, то, конечно, это будет происходить. Речь должна идти о координации действий по монетарной и фискальной политике и соответствующих решений. Этого, к сожалению, нет и в значительной мере из-за того, что руководство НБУ занимает странную позицию – по крайней мере, не помню ни одного рационального выступления Гонтаревой в Верховной Раде, которое было бы направлено на прояснение ситуации, одни популистские штампы, или агитация за пресловутое инфляционное таргетирование, которое никому ни о чем не говорило в том контексте», - отмечает Юрчишин.

Абсолютно точно - перед правительством Гройсмана стоит много вызовов. Но, скорее всего, от него не будут требовать мгновенных результатов, об этом пойдет речь в районе осени. Поэтому у нового Кабмина есть возможность оценить нынешнюю ситуацию и подготовить рациональную программу действий. Впереди – бюджетная резолюция, проект бюджета на 2017 год, в которых должны быть отражены основные направления экономического реформирования. Остается надеяться, что те полгода, которые есть в резерве у нового правительства, будут правильно использованы.

Тарифы

В первый день своего премьерства Гройсман заявил, что будет проведен полный аудит тарифообразования и системы субсидий. Новоназначенный министр энергетики Игорь Насалик добавил определенности – не исключил, что очередное повышение тарифов с 1 мая будет отложено, дескать, есть понимание, как это сделать. Эти высказывания верхов сразу же вызвали массу вопросов. Интересовало то, как на это отреагирует основной кредитор Украины – Международный валютный фонд, который уже высказывал недовольство по поводу переноса правительством Яценюка повышения тарифов для населения с 1 апреля до 75% от рыночной стоимости газа, что тормозило доведение тарифов до 100% рыночной цены топлива. А это обязательство закреплено за Украиной в меморандуме о сотрудничестве с Фондом и является обязательным условием для предоставления последующих траншей безальтернативной финансовой помощи.

Тарифную дискуссию свело на нет заявление Гройсмана после заседания правительства: «Есть обязательства, которые подписаны украинской стороной о том, что тарифы на газ будут 100% соответствовать стоимости. Другого пути просто нет». По его словам, правительство в поиске решения, «как правильно построить условия социальной справедливости».

А для этого нужно разобраться с расчетной и учетной системой в ЖКХ, которая на сегодня выгодна исключительна частникам-монополистам. Одолеет ли Гройсман эту проблему, остается вопросом.   

Но премьер заверил, что Кабинет министров найдет «компенсаторные вещи», которые могли бы урегулировать этот вопрос.

Помочь Гройсману разобраться в ситуации могут и украинцы. В законе о природных монополиях предусмотрен режим общественных слушаний при обсуждении особо важных вопросов, к которым, конечно, относится и тарифный. Но, к сожалению, порядок проведения таких слушаний на законодательном уровне «случайно» не прописан. Может, власть исправит эту ошибку.

Реформирование энергетического рынка

Реформу газового рынка, которая является обязательством по Соглашению об ассоциации с ЕС и в рамках членства Украины в Европейском энергетическом сообществе, новое правительство продолжит. Эта реформа является по сути имплементацией Третьего энергетического пакета ЕС, который призван разделить бизнес по добыче и транспортировке энергоносителей, что обеспечит более высокий уровень конкуренции на рынке, а это, в свою очередь, снизит цены для конечных потребителей - как для населения, так и для субъектов экономической деятельности. То есть, для украинцев эта реформа имеет огромное значение и ее можно только приветствовать. Смущает одно - Насалик пообещал реализовать задуманное в кратчайшие сроки.

«Странно, что не уточняется, какие сроки являются кратчайшими. Считаю кратчайшим срок – 1,5-2 года. Если это будет сделано – слава Богу. Очень надеюсь, что Команда Коболева (главы «Нафтогаза» – УНИАН), которая реально занимается данным вопросом и является очень профессиональной, продолжит работать над этим. И ей не будут мешать, как минимум. Европа прошла этот путь лет за 16 – столько времени занял процесс разделения и принятия профильных директив. И еще 2-3 года длился дискуссионно-подготовительный период. Эйфория от того, что назначили на позицию в правительстве, не дает оснований посылать те сигналы, которые не будут реализованы», - отметил в комментарии УНИАН эксперт по энергетическим вопросам Александр Харченко.  

Интересная ситуация получилась с реформой рынка электроэнергетики, которая никак не может заработать из-за непринятия парламентом соответствующего закона. А добиться реформой хотят действительной конкуренции на рынке, реальных, экономически обоснованных цен на электроэнергию для конечных потребителей.

Насалик 15 апреля заявил, что законопроект нужно пересмотреть. Он отозван, поскольку готовил его предыдущий состав Кабинета министров.

Но уже 20 апреля Насалик сообщил, что Кабинет министров повторно направил документ в Верховную Раду со ссылкой на то, что «законопроект уже рассматривался на комитете и получил положительный вывод».

Так вот, документ был отозван, потому что парламентарии его не проголосовали, а вот то, что в документ не вносились поправки, так это большой плюс.

«Законопроект уже этак раза 4 переписывался. Ситуация очень простая – закон сложный, профессиональный документ, который, честно говоря, многие в принципе не понимают. Он, как и все остальные законы, которые не были проголосованы парламентом, естественно, отозван, согласно регламенту Верховной Рады. Но я очень надеюсь, что нас не ожидает еще один безумный раунд попытки переписать его. Тем более, что все переписывания на самом деле абсолютно не меняют модель, которая была проголосована еще в ноябре 2013 года», - отметил Харченко.

То есть, то, что рекламируют сейчас новые министры в отношении энергетических реформ, давным-давно было начато, и никаких суперсдвигов ожидать в ближайшее время не стоит.

«Мне кажется, что, действительно, ожидать каких-то мега-мега изменений не нужно. Очень надеюсь, что все вовремя придут в чувства. Поток создания новоназначенных чиновников свидетельствует, к сожалению, о том, что они, мягко говоря, назначены для них самих неожиданно. И они делают заявления, которые им изрядно могут быть потом неполезны», - подчеркнул Харченко.

Приватизация

Кабмин Яценюка планировал начать в 2016 году масштабную приватизацию, которая сопровождалась бы... ( подробнее )

Автор "польского экономического чуда" будет советовать Гройсману, как реформировать Украину

К группе поддержки реформ при Кабмине присоединится экс-вице-премьер Польши Лешек Бальцерович, сообщил Гройсман.

В группу экспертов по поддержке реформ, формируемую при Кабинете министров, войдет экс-вице-премьер-министр Польши, автор «польского экономического чуда» Лешек Бальцерович.

Как сообщает пресс-служба правительства, об этом сказал премьер-министр Украины Владимир Гройсман в ходе встречи с Европейским комиссаром по вопросам европейской политики соседства и расширения Йоханнесом Ханом. 

«В правительстве создана группа международных советников во главе с бывшим вице-премьер-министром и министром финансов Словакии Иваном Миклошем при участии бывшего вице-премьер-министра Польши Лешека Бальцеровича», - цитирует пресс-служба Гройсмана. 

Премьер подчеркнул, что созданный Кабмин сосредоточен на укреплении сотрудничества с Международным валютным фондом и выполнении Соглашения об ассоциации с ЕС, и в течение месяца будет сформирован оперативный план реформ, в котором будут отражены задачи по изменениям на таможне, в налоговой сфере, в госуправлении, судебной системе. 

Читайте такжеПервое заседание нового Кабмина: Гройсман назвал главные задачи правительства

Как сообщал УНИАН, 14 апреля текущего года в результате длительных переговоров Верховная Рада сформировала новую парламентскую коалицию и новый состав правительства. Его приоритетными задачами были определены: поддержание макроэкономической стабильности, восстановление отношений с ключевыми кредиторами, а также продолжение начатых правительством Арсения Яценюка реформ.

( подробнее )

Гройсман считает недопустимой отсрочку нового закона о госслужбе

При этом премьер-министр допускает внесение в закон некоторых технических изменений.

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман считает недопустимой отсрочку вступления в силу с 1 мая нового закона о государственной службе и просит донести до народных депутатов, выступающих за отсрочку, его позицию.

Об этом глава правительства заявил на первом заседании нового состава Кабинета министров в среду.

"Никаких отсрочек быть не может. Этот закон принят, мы должны ввести его в действие. Понятно, что, как и в случае с любым новым законом, могут быть технические изменения. Возможно, но это уже будет по ходу введения в действие этого закона. Я бы просил эту информацию донести до народных депутатов, о недопустимости отсрочек", - сказал он.

Присутствовавший на заседании правительства глава Национального агентства по вопросам государственной службы Александр Ващенко отметил, что Кабмин выполнил все обязательства по подготовке к имплементации закона о госслужбе.

Читайте такжеРада и новое правительство должны продолжить реформу госслужбы, начатую Кабмином Яценюка - нардеп от НФ

Как сообщал УНИАН, президент Украины Петр Порошенко 19 апреля заявил, что закон о государственной службе нуждается в доработке.

Президент Украины в начале января подписал принятый Верховной Радой закон о государственной службе, который вступает в силу с 1 мая 2016 года.

Вступление в силу закона о реформе государственной службы позволит правительству вести переговоры с Еврокомиссией о создании специального фонда для финансирования дополнительных выплат украинским чиновникам.

Закон о госслужбе предусматривает, в частности, что госслужащие будут назначаться по конкурсу, а возможность министров влиять на кадровую политику министерства ограничивается.

Заместитель главы Администрации президента Дмитрий Шимкив заявлял, что принятие закона о госслужбе было одним из требований для получения Украиной макрофинансовой помощи в размере 600 млн евро от Европейского Союза.

( подробнее )

Гройсман намерен через месяц представить план проведения реформ

Отмечается, что в оперативном плане реформ будет четко определена ответственность, кто за что отвечает.

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман намерен через 30 дней представить оперативный план проведения реформ в стране.

Об этом он сказал в ходе заседания Национального совета реформ при президенте Украины.

"Я уверен в том, что задача, которую мы поставили в парламенте - за 30 дней сделать оперативный план проведения реформ, - мы его представим. В том числе на Совете реформ. Там четко будет определена ответственность, кто за что отвечает", - сказал Гройсман.

Ранее президент Петр Порошенко отмечал, что "львиная доля" реформ в Украине сконцентрирована в вопросах дерегуляции.

Читайте такжеГройсман: Мы никого не будем разгонять, "ядро реформаторов" останется работать

Как сообщал УНИАН, премьер-министр Украины Владимир Гройсман не намерен радикально менять команды ключевых экономических министерств в правительстве, что позволит продолжить реформы и сохранить позитив, начатый и наработанный правительством Арсения Яценюка.

( подробнее )

Лукашенко грозит разогнать правительство, если план развития Беларуси не будет выполнен

"У вас еще есть квартал", - заявил Лукашенко, обращаясь к чиновникам.

"В прошлом году мы договорились о развитии нашей страны в текущем году. Были поставлены конкретные задачи. Тогда мы договорились, что по полугодию дадим серьезную оценку работе соответствующих структур, прежде всего правительства, Национального банка, должностных лиц, в том числе губернаторов, по развитию Беларуси в этом году и выполнению доведенных заданий. Первая отсечка - первый квартал. Он прошел. Полугодие - это подведение итогов с соответствующими выводами", - отметил Александр Лукашенко, принимая 18 апреля отчет об итогах развития страны в первом квартале текущего года, передает БЕЛТА.

"Матрица задач для вертикали власти у меня на столе. Красным цветом обозначено то, что не исполнено. Синий цвет - успехи в выполнении плановых заданий. Эта матрица в целом в красном цвете. Хотелось бы услышать объяснения в связи с этим, - заявил президент. - У каждого перед глазами должен лежать план развития на этот год. Поэтому доложите, как он выполнен. Если плохо, то почему".

Глава государства также отметил, что по сложившейся практике за те или иные проблемы принято винить правительство и губернаторов. Вместе с тем, считает Александр Лукашенко, серьезную долю ответственности должны нести и высшие должностные лица, которые имеют соответствующие широкие полномочия и статус. В этой связи президент подчеркнул, что при отсутствии положительной динамики и результатов им будут приниматься кадровые решения. "Это касается всех. У вас еще есть квартал для того, чтобы сгруппироваться и показать соответствующие результаты. Если нет, придут другие люди, которые должны этим заниматься. Поэтому собирайтесь вместе и действуйте. Если кто-то что-то не тянет, вносите немедленно предложения. Спрятаться за спину кого бы то ни было не получится", - заявил белорусский лидер.

Отдельно Лукашенко напомнил о роли Администрации президента как политического штаба президента по осуществлению главного контроля за работой различных государственных структур: "Все решения мною приняты. Ваша задача - четко и однозначно докладывать, что происходит и что будем делать. Не затягивая, не бюрократизируя ни один из процессов, не пропуская мимо ни одного из толковых предложений".

( подробнее )

Впервые за восемь лет россияне стали тратить на еду более половины доходов

Рост уровня бедности вынудил россиян отказаться от товаров не первой необходимости и тратить более 50% доходов на продукты питания, выяснили эксперты.

В феврале 2016 года россияне впервые за восемь лет потратили более 50% доходов на продукты питания. Об этом говорится в ежемесячном мониторинге социально-экономического положения и самочувствия населения Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС при президенте России, передает РБК.

«Доля продовольственных товаров, включая напитки, и табачных изделий впервые за восемь лет превысила долю непродовольственных товаров, составив в феврале 2016 года 50,1% и 49,9% объема розничной торговли товарами соответственно», — говорится в докладе.

Эксперты отмечают, что устойчивая тенденция роста доли продовольствия в торговле отмечалась с января 2008 года. И впервые в феврале 2016 года показатель доли пищевых продуктов превысил долю непродовольственных товаров в розничной торговле, побив предыдущий рекорд доли продовольствия 49,6%, который был зафиксирован в мае 2009 года.

«Сейчас наметилась тенденция роста доли расходов населения на продукты питания, вполне логично отражая факт снижения реальных доходов... и роста бедности, — известно, что чем беднее домашнее хозяйство, тем большую часть бюджета оно тратит на продукты питания», — отмечают авторы доклада.

Читайте такжеРоссияне назвали свои главные страхи: рост цен, бедность, кризис, обвал рубля

Авторы исследования отмечают, что сокращение потребительской активности стало ответом на негативные явления в экономике. При этом в режим экономии вошли не только малообеспеченные, но и средние слои. По данным РАНХиГС, доля бедных россиян, которые стали экономить на товарах и услугах, в марте 2016 года выросла на 0,6 п. п. — до 89%, а доля представителей среднего класса увеличилась на 3,9 п. п. — до 79,3%.

При этом авторы доклада прогнозируют, что в течение года продукты могут увеличить долю в объеме расходов россиян. Среди причин, по их словам, продолжающееся сокращение реальных доходов населения и в связи с этим — первоочередное потребление товаров первой необходимости.

( подробнее )

Россия в депрессии: оптимизма в заявлениях Путина становится все меньше

Масштабы российского кризиса достигли каждой конкретной семьи.

Оптимистичной риторики в ответах на вопросы россиян Путина во время 14-й по счету прямой линии стало меньше, пишут "Ведомости".

Год назад президент настойчиво парировал жалобы на жизнь, которые по содержанию были примерно те же. Жизнь скоро – примерно через два года – пойдет на поправку, отвечал в прошлом году Путин. У правительства есть антикризисный план, мы начинаем работать по плану. А пока надо потерпеть.

Год спустя терпеть больше не надо, надо привыкать так жить. В экономике серая полоса, сказал 14 апреля президент РФ. Можно, впрочем, отметить, что в этом году у президента нет ярких внешнеполитических аргументов (хотя внешняя политика остается темой, которая его возбуждает: вопросы об этом регулярно прерывали скучную внутриэкономическую рутину).

Старые, классические прямые линии должны были убедить страждущих, что все идет по плану. Частью этого плана является экономика дара: президент мгновенно решает твои проблемы (если ты смог задать вопрос). Симптоматично, что на этот раз никто не получил от президента подарков: ни реальных, ни символических. Ни обещания провести газ, ни нарядного платья или щенка.

Политика дара неуместна: плохо всем, но даров на всех явно не хватит. «Я сегодня без часов», – предупредил Путин, когда в эфир включились тульские оборонщики. Один из них когда-то прямо попросил у президента какой-нибудь подарок и получил его Blancpain. Теперь подарок – это когда час спустя после жалобы на невыплату зарплаты возбуждается уголовное дело и прокурор спешно летит на место преступления. (Зато установилась, похоже, новая традиция. В прошлом году во время прямой линии прошли обыски в «Открытой России» Михаила Ходорковского. В этом пришли в «Онэксим» к Михаилу Прохорову и в головной московский офис IKEA.)

Прямая линия – это психотерапия, способ выговориться и выплакаться и, кроме как к Путину, идти плакать некуда – сейчас, в кризис, это чувство обостряется, отмечает политолог Алексей Макаркин. К апрелю 2016 г. российское общество уже прошло и фазу отрицания кризиса, и фазу восприятия его как шанса на перемены, теперь пришла фаза депрессии. Хоть чем-то воодушевляющие и духоподъемные цифры макроэкономической статистики, которыми Путин имеет обыкновение начинать прямую линию, сейчас произносить не стоит (и Путин почти обошелся без них): общество может и не выдержать диссонанса оптимистичной риторики с тем, как кризис выглядит в масштабе каждой конкретной семьи.

( подробнее )

Чего ожидать от правительства Гройсмана

В Украине – новое правительство во главе с Владимиром Гройсманом. Как оно себя поведет, какие новшества грядут УНИАН выяснял у экспертов.

В Украине, наконец-то, завершилась длившаяся несколько месяцев премьериада. Верховная Рада 14 апреля проголосовала за отставку Арсения Яценюка и новый состав правительства во главе с Владимиром Гройсманом.

Как поведет себя новый премьер, Гройсман уже заявил. Еще будучи спикером – перед голосованием за свою кандидатуру на должность главы правительства – он анонсировал свою будущую политику в ответ на выкрики оппозиции в сессионном зале «Позор!».

«…Так вот, я хочу сказать: позор всем тем, кто не смог за 24 года дать людям возможность жить по-человечески, а то, что вы здесь болтаете - это позор. Я вам покажу, что такое управление государством», - заявил Гройсман.

А начать он хочет со следующего: проанализировать тарифы на газ и систему субсидирования. Судя по словам новоназначенного министра энергетики Игоря Насалика, вероятнее всего, очередное повышение тарифов с 1 мая будет отложено. У него, дескать, есть понимание, как это сделать. Правда, детали куратор ТЭК не уточнил.

Как отреагирует на это основной кредитор Украины – Международный валютный фонд, покажет время. Кстати, МВФ уже высказывал недовольство по поводу переноса правительством Яценюка повышения тарифов для населения с 1 апреля до 75% от рыночной стоимости газа. Это обязательство закреплено за Украиной в меморандуме о сотрудничестве с Фондом. Видимо, вопрос будет решаться в ближайшее время в ходе переговоров, которые имеют особое значение для нашей страны – сотрудничество с Фондом на фоне политического кризиса пока так и не возобновилось, на кону 1,7 млрд долларов. При этом «дружба» с МВФ остается безальтернативной.

Еще в первоочередных планах Гройсмана - безотлагательно начать налоговую реформу, по завершении которой ввести мораторий на изменения Налогового кодекса сроком на 3-5 лет.

Гройсман также пообещал новые варианты государственной поддержки аграрного сектора взамен льготного режима НДС и провести прозрачную приватизацию. Он заявил, что у него есть четкий ориентир модернизации нашей системы обороноспособности по стандартам НАТО, что будет в приоритетах. Стоит также ожидать новшеств на финансовом рынке.

Новый премьер планирует в ближайшее время утвердить базовую стратегию реформы системы здравоохранения, особое внимание будет уделено обеспечению справедливых цен на медицинские препараты. Уж не знаю, как последнее удастся ему осуществить с учетом того, что многие члены его родной фракции «БПП» имеют отношение к фармацевтической отрасли и настаивают на введении пошлин на импортные лекарства, что несомненно приведет к повышению цен на медпрепараты.

Заявлений со стороны Гройсмана в первый час его вступления в новую должность было предостаточно. Конкретный пошаговый план работы правительства, в том числе на среднесрочную перспективу - до конца года, мы узнаем через месяц. Таково обещание нового премьера. Он заверил, что сможет обеспечить «жесткий менеджмент с четким контролем выполнения поставленных задач и ответственности тех, кто этого не делает».

Запад положительно отреагировал на нового премьера, призвал его продолжить реформы, начатые прежним правительством, а также безотлагательно возобновить переговоры с МВФ. Кроме того, США дали добро на подписание соглашения о предоставлении Украине третьего транша кредитных гарантий в размере 1 млрд долларов.

Чего в целом следует ожидать украинцам от нового правительства, в том числе от его главы Гройсмана УНИАН попытался выяснить у экспертов.

Тарас Березовец, политолог, директор компании Berta Communications:

В принципе, новый Кабмин создан для того, чтобы оттянуть внеочередные парламентские выборы, которые висят в воздухе. Правительственная команда - разношерстная, вполне вероятны будущие скандалы, как и смена министров, причем в первые же месяцы работы Кабмина.

Что касается независимости Кабинета министров, то его глава - Гройсман более независимый, чем о нем думали ранее. Он уже показал свои зубы во время премьериады. Причем четко обозначилось противостояние Гройсмана и Порошенко. Гройсман трижды отказывался от премьерства, требуя назначить своих людей в правительство, он отказался от тех кандидатур, которые ему нарисовали в Администрации президента. И он выиграл, добившись выполнения своих условий. Он подбирал состав правительства под себя, заводил своих людей. Относительно персон из состава правительства, то многие подробности о них неизвестны. Думаю, журналисты с этим разберутся быстро, и скоро мы многое узнаем.

В принципе, если правительство Гройсмана год продержится – а у него именно на этот срок иммунитет (Рада приняла программу действий Кабмина – УНИАН), то хорошо. Ситуация очень быстро меняется. Кстати, год – это успех. Гройсман – очень цепкий политик, он будет очень сильно и эффективно цепляться за власть. Увеличит свою капитализацию и заведет много новых и неожиданных друзей, назовем это так. Не исключено, что у Гройсмана далеко идущие планы, он может заняться укреплением своей политической карьеры. Он уже это продемонстрировал в ходе премьериады. Тем более, что у него есть своя зарегистрированная партия «Европейская Украина». 

Главная задача кабинета Гройсмана – прекратить падение экономики и продемонстрировать на выходе даже не плюс, а хотя бы ноль. Уже есть заверения поддержки из-за рубежа, и мы понимаем, что Западу не выгодно «сливать» Украину, поэтому они будут выделять помощь. Не так много, как нам надо, и не потому, что у них больше нет, а потому что в Украине продолжает процветать коррупция. Поэтому у нового Кабмина времени для раскачки нет. У Яценюка оно было. У этого правительства не будет не то что медового месяца, а даже медовой недели – они должны показать результативность в первый месяц деятельности. Что их может спасти: первое - если будет названа дата введения в действие безвизового режима с ЕС, второе – обозначить, когда будет запущено Государственное бюро расследований, третье – скорейшее принятие нового Налогового кодекса. То есть, нужно подать позитивный сигнал бизнесу. 

Кстати, сейчас будет гибридная оппозиция Кабмину в виде «Народного фронта». Он поднимет свои ставки, потому что уже ни за что не отвечает. А рейтинг Арсения Яценюка начнет расти. У нашего народа короткая память, они быстро забудут все его просчеты. Допускаю, что его будут вспоминать даже с ностальгией.

Анатолий Баронин, директор аналитической группы DA VINCI:

Вопрос эффективности работы нового правительства, в частности его экономического блока, зависит от его способности продемонстрировать результаты осуществления реформ и борьбы с коррупцией. Это - приоритетные задачи, ожидаемые нашими зарубежными партнерами, от которых зависит не только финансовая помощь, но и приток инвестиционного капитала, развитие проектов.

С уверенностью можно говорить, что быстрого возобновления экономического роста ожидать не следует, поскольку для формирования благоприятного бизнес-климата и выхода на новые рынки потребуется время. И это не проблема персоналий, а объема необходимых работ, технических процедур, законодательных изменений, переговорного процесса.

Несмотря на то, что назначенные персоналии в экономическом блоке не имеют возможностей за счет личного политического, профессионального и экспертного «веса» ускорить выход на внешние рынки, завести капитал в страну, их ошибочные действия и попытка сохранить или перестроить действующие коррупционные схемы могут нанести ощутимый удар по имиджу и экономике Украины. Поэтому работа Кабмина должна быть не только максимально прозрачна, но и постоянно находиться под гражданским и внешним контролем партнеров и доноров.

В любом случае, на мой взгляд, первый аудит работе можно будет проводить не ранее конца первого полугодия, и то, не учитывая динамику макропоказателей. По большому счету, их позитивная, но незначительная коррекция возможна за счет закрытия коррупционных схем и осуществления реформ. В комплексе эти меры способны в среднесрочной перспективе компенсировать проблемы с просадкой экспорта.

Олеся Яхно, политолог:

Парламентом принята программа правительства, что означает иммунитет у кабинета Гройсмана на год. От него общество ожидает реформы. Задачи у Гройсмана экономического характера, это - прикладной уровень политики, направленной на внутренние экономические вопросы, в отличие от задач Яценюка, который занимался именно выживанием, внешнеэкономическими вопросами.

Если новому правительству удастся показать общественно значимый результат, а у него не будет времени на раскачку – это нужно будет сделать практически сразу, то даже оппозиция его поддержит. Иначе произойдет падение доверия – люди ожидают, что новое правительство что-то поменяет в социально-экономической жизни.

Как будет работать правительство, основываясь на персоналиях, очень сложно спрогнозировать, т.к. это не зависит от правительства, это зависит от того, удастся ли выстроить сотрудничество с Верховной Радой, насколько удастся объяснить свои шаги обществу. 10-минутки Арсения Яценюка появились слишком поздно - в тот момент, когда в обществе было сформировано определенное мнение, все сложности социально-экономические были ассоциированы с кабинетом Яценюка. Это уже сложно было изменить.

Считаю идеальным вариантом – когда и правительство, и коалиция принимают непопулярные решения, реализовывают реформы, пытаясь максимально донести их до общества, а оппозиция конструктивно критикует, предлагает внятную и не популистскую альтернативу. С таким тандемом удастся принимать важные для страны решения. Сможет ли Гройсман этого достичь, трудно сказать.

Украинская политика – тяжело прогнозируемая, даже если мы считаем кого-то чьим-то человеком, это не означает, что данный статус-кво будет таковым оставаться через полгода, или год. У нас даже субъекты политического процесса изначально ставят одни цели, а потом оказывается помимо их воли история может развиться другим путем, и кто кого переиграет, зависит от очень многих факторов.

Многие считают позитивом, что в новом составе Кабмина на важных постах нет иностранцев. У нас уже был опыт их использования. Часть наблюдателей за политическим процессом считали это - ширмой либо для Запада, либо для украинских граждан. Иностранный менеджер, даже сильный, не может что-либо в нашей быстро меняющейся системе сделать.

Нана Черная (УНИАН)

( подробнее )

Гройсман: Мы никого не будем разгонять, "ядро реформаторов" останется работать

При этом новый премьер подчеркнул, что предыдущее правительство взяло на себя огромную ответственность за стабилизацию страны.

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман не намерен радикально менять команды ключевых экономических министерств в правительстве, что позволит продолжить реформы и сохранить позитив, начатый и наработанный правительством Арсения Яценюка.

Об этом Гройсман сказал в ходе Часа вопросов к правительству в Верховной Раде. 

«Мы никого не будем разгонять, - сказал Гройсман. - Ядро реформаторов - в Минэкономике, Минфине в других министерствах - остаются работать».

При этом Гройсман подчеркнул, что предыдущее правительство взяло на себя огромную ответственность за стабилизацию страны. «Мы будем взаимодействовать, все лучшее, чтобы было, будет сохранено», - сказал Гройсман.

Читайте такжеВ Кабмине рассказали, какие задачи поставил новоназначенный премьер Гройсман на первом заседании

Как сообщал УНИАН, 14 апреля Верховная Рада утвердила новый состав правительства, одновременно приняв отставку предыдущего. Этот шаг стал решением многомесячного политического кризиса, в котором оказалась Украина. Новое правительство возглавил Владимир Гройсман.

( подробнее )